清宣統2年正月初三（1910.2.12）﹐川軍入藏，郵政隨即派員赴藏設局。是年11月（1910.12）郵政總辦帛黎（T. Piry）以第109號規則通知各郵局：「已在亞東及拉薩設置郵局，各類郵件，不論平常或掛號，均可按國際郵資收寄，封由印度加爾各答經亞東，寄至西藏各地。」後又增設江孜(Gyantse)、帕克里(Phagri)、江達(Gyanda)、察木多(Chamdo)各郵局及西格孜(Shigatse）代辦所1處，並開辦匯兌業務。派鄧維屏為拉薩總局署郵務總辦，正擬接通拉薩經巴塘至成都5,000華里之郵路時，翌年8月(1911.10)時局突變，拉薩及各地郵局華員被迫撤離，郵務停辦，迄難恢復。在設局期內，初用倫敦版無水印蟠龍票。後因幣制不同，將無水印蟠龍票1批，委由倫敦華德路公司加蓋改值，上中下3行分印中英藏文數值，自清宣統3年初（1911.3）開始發售。限在西藏境內各局貼用。