清光緒20年10月10日（1894.11.7）為慈禧太后60壽辰，是年亦為中外通商50週年。當時郵政尚在海關試辦時期，總稅務司赫德建議發行紀念郵票，由造冊處德籍職員費拉爾設計繪製，圖案各不相同。小型者6枚，大型者3枚，共9枚，均寓祥瑞吉慶之意。　　9種郵票均用白色含有太極圖水印（圖1）之薄紙印製，嗣因造冊處副處長德人穆麟德（P.G.von Mollendorf）之建議，另以白色較厚之無水印紙印製1批，專備分贈清廷王公大臣及各國使節等之用。　　依據清光緒20年7月17日（1894.8.17）赫德致葛顯禮（H.Kopsch）函，以慈壽郵票原交日本鐫版印製，旋以中日戰爭，臨時改交上海石印，致未能於慈禧壽辰發行。綿嘉義（華郵紀要）謂其發行日期為清光緒20年10月19日(1894.11.16)，在現存古票中有慈壽9枚全套銷印票，其日期為1894年11月19日。